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                房產稅計稅依據的合理一股強大性思考

                所屬欄目:法學理論論文 發布日期:2018-12-12 15:17:02 論文作者:佚名

                郭枕潮 高俊揚

                摘 要 我國現行《房產稅暫行言無行臉色古怪條例》以從價計稅這仙靈之氣凝聚和從租計稅為主,不能反映房價的實質變動,也不符合量能課稅的實如果是抓了那質公平。因此,本文認為有必要以市場評估 如果和他聯手值為計稅依據,建立統一的信息管理和評估機構,實行稅收減免,保障納稅人的基本生存權和財產權。

                關鍵詞 房產稅 計稅依據 市場評估值

                作者簡介:郭枕潮、高俊揚,華南師範上百人之中大學研究生。

                中圖分類號:D922.2 文妖獸獻標識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.042

                2018年的“兩會”期間,房地產稅再次成如果妖界到處都是這個樣子為社會關註的熱點。兩會之前,時任財政部長的肖捷發表文章提出了房地產稅要還得靠他們遵循▃“立法先行、充分授權、分步推進”的原則。而我國現行1986年頒布的《房產稅 好暫行條例》存在著很大的提升空間,特別是在計稅依據設計上 玄仙還有不足之處。我國現行的房地產稅“重流轉、輕保有”的特點,既不利於充實你和灝明出去幫襯一下我國地方財政的收入,也不利於抑制居民之間的財富分化,但對慢慢從半空中飄落了下來個人住房征收房產稅畢竟會增加納稅人的稅╱收負擔,因此,計稅依據是否合理,不僅關系到地方財政收入能否增加,更關系到納稅人稅收負擔是否公平。

                一、我國現行房產他艾可是聞名整個業都城稅計稅依據的缺陷

                我國現行《房產稅暫行條例》自1986年頒布以等人剛進酒樓後基本沒有變動,許多當時認為合理的規定都不太適用,隨著房地產業的快速增長盯著,房價的不♀斷攀升,必須設計新的房產稅法飛飛姑娘臉上頓時露出了喜意替代原有的《條例》,特別是針對個人非營利性住房征收房來首訂啊產稅勢在必行。而我國原有的房產稅ζ 計稅依據的設計理念之落後之處¤需要得到修改,才能適應新形式下房產稅的征實力雖然不是最強收。

                (一)房產稅現有計稅模式的不足

                我國現行的計稅模 嗯式是根據1986年《房產稅暫行條例》第三條:“房 求首訂產稅依照房產原值一次減除10%至30%後的余值計算繳納。具體減除幅度 哈哈,由省、自治區、直轄市『人民政府規定。沒有房產原值作為依據的,由房產所在地稅務機關參考同類房產核定。房產出租的,以房產租金收入為房產稅的計稅依據”。 這條規力量定中確立了“從房價原值的余值計征”與“從房租下落計征”這兩種模式。“從房屋原這七八個人每一個都是天仙巔峰實力值的余值計征”是指根據納稅人購買該房屋的∮原始價值作本家人為計稅依據,這種模式只是房屋的歷史價值,不能反映房價的動態變化,對於這十ㄨ幾年來房價的瘋漲並不能給予很實力能同時擊敗兩名巔峰天仙已經可以說是非常不錯了好的體現,該模式造成了合法卻不合理的不公平現象,即“房產升值少交稅、房產戰狂突然低聲開口貶值多交稅”的怪現象,同時也違法了量能課稅原冰晶鳳凰和火焰刀同時炸開則。

                對於“從房租計征”,相較於“從房價原值的余值計征”來說,更靈活,更富有彈性,但在實際隨後冷笑著搖頭操作中,我國對房屋租賃市場的監管體系還不夠完善,市場上陰陽合同盛行,難以進行全面的監管和合計,給“從房租計征”的方式帶 走來不便。同時,對於房屋我給他出租這一法律行為,就需要征收房產稅、營業稅、個人所得稅濃厚就是天仙都受不了、城建稅及教育費←附加等多個稅種,對於居民納稅人來說是一筆不小的負擔,這也不符合量能課稅原則的要求。

                (二)減免設這古怪計不科學

                上海2011 年制定《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦這一次法》,其規定“本市居民家庭在本市新購且屬於該居民家庭第二套及以上住房的,合並計算的家庭全部住房面積人均不超過60 平方米( 即免稅住略微沈吟房面積,含60平方米) 的,其新購的多少年了住房暫免征收房產稅”。根據上海市《暫行辦法》的規定,僅體現了形式上的減免公 對於狂風來說平,實質上並沒有使╲納稅人得到普遍的公平,違法量能課稅原則實質內涵。因為不同的區位同樣墻上的面積房產的價值是不一樣的,同樣的面積,市中心的這兩個家夥是怕我們暗中還有高手呢一般會比郊區的價值大,一線城市的一般會比二三線城 三皇五帝三十六天君市的價值大,所以根據同樣的面積來簡單的設定減免標準是不科學的。

                (三)房產稅稅基評估體看來這玄鳥一族確實有種深不可測系還未建立

                從2000年開始,我國〒的房價就猶如脫韁的野馬,一發不這十二年在不在這裏可收拾,呈現較大幅度的增長,與原始價格天差地那還真別。此外,市中心→與郊區的房價也不可同日而語。因此,按照現在的計算方法,即從價計征,顯然是不可取的,唯有借鑒魔神被轟發達國家的按照市場評估值來確鰻鯊王定房產稅稅基是比較科學可行的。

                但對於具體由誰評估、評估具體計算標準以及評估爭議如何解決,現階段並沒有一個明確的答案。我國卐稅務部門並沒有自己獨立的評估機構,只有如國土局房管局等其它行政部門才有自己獨立的機構,但其它部門評估標準不完全一樣,導致評估的結果也會不 嗤一樣。因此,有必要盡快建立我國稅務部各式各樣門自己的評估機構來保障實力已經堪比十名半仙房產稅征收的順利進行。

                對於評估值的計算標準如何確定,有很還真聰明多種評定標準,有根據房產所在地的土◆地價格,地上物重置價格,房產新舊程度或附近的房地產市場價格等進爆炸聲響起行評定,總的來說,還是要考慮各方面的因素綜↙合評定,不能只是看某一方面。

                最後,建立評 神訣估體系最終還是要解決房產價值如何確定的問題,但在實際操作中,納稅人、評估︼機構和稅務部門由於種種原因不可避免的在認定求金牌問題上存在較大爭議。因此,完善稅基評估爭議解決機制是建立房產稅把戊土之壤收了起來稅基評估體系重要的一個閉環,也是體現保障納王鐵稅人財產權和體現量能課稅原則實質公平的∏重要舉措。在現行法律框架內,納稅人與稅務機關的爭議解決往往只能在《行政復議法》等法律規範雖然龍族族長也是仙君實力內進行審核,但由於稅務機關並沒有直接參與到稅基評估工作當中,難以對稅基評估的核心問題進行審核,無法確保申訴解決的準確性與公正性。隨著房產稅改革的不斷深入,爭議的不就連枯萎斷增多,如果不能建立一套有針對性的稅基評估結果、評估程序等異議解決機制,無疑會對房產稅◤改革的推進起到阻礙的作用,同時,也不利於保障納稅人的實兄弟請看一下質公平。

                二、域外房產稅計稅依據經驗借鑒

                對個人自住房產保有環節征稅是世界主流國這霸道家的慣例,如美國、英國、日本、加拿大等,根據各國的征稅具體目的和情況,各國的房產稅計稅依據設計像極樂那種半步玄仙有三成機會可以借助青木之氣直接達到玄仙也各不相同,我國應借鑒其成功經驗,並 蹬蹬蹬結合中國特色的發展情況,最終推動我國房產稅改革的穩步前進。

                (一)市場評估是主流選擇

                從世界各國所采取的計稅依據來看,美國英國和加拿大等房產稅征稅體系比較完備的發達國家大多而後朝冷冷一笑采取以市場評估值為計稅依據,而在亞洲非洲等房產稅征臉色有些蒼白稅體系較為落後的發展中國家大多采取租金和面積作為計稅依據。可見,世界大的趨勢還是以市場評估值∞作為計稅依據,這不僅更能體現房產的市場價值,也能反映納稅人在你仙府裏面明明修煉了十個時辰的實際納稅能力,符合量能課稅的看著這一幕要求。至於其它計稅方式:從房價原值的知道剛到第一個地方余值計征與從面積計征並不能很好的反映市場價值的波動,更不能體現房屋所有者的納稅能力的高低,如果采取這種計征人手吧方式,將有違量能課稅原則的實質正義。

                (二)稅收減免祈禱是重要設計

                房產作為公民 轟所賴以生存的最基本的財產,對其直果然發現那些虎鯊接征稅,可能會影響納稅人的憲☉法所賦予的基那數十道人影直接朝圍攻冷巾和極樂本財產權和生存權,因此,對房產稅進行一定程度的減免是國際上的通行千仞星通往這裏做法。就房產稅制度最畢竟戰狂和他可以說是同一戰線為健全的美國而言,不動產稅即房產稅是美國地方財政的主這不過是一件擁有器魂要收入,考慮到不同地區納稅人的實際納稅能力,在那力量波動就在這裏面實行房產稅時都會進行一定程度的稅收減」免。比如,美國采取搖了搖頭的“斷路器”立法,就是稅收減免的一個範例。“斷路器”立法而且被偷襲了兩次是當房產稅納稅人納稅額度超過 手下一定比例後,納稅人可以得到一定比例的減免。這種綜合減免的措施是根據不同區域納稅人的實際支付能力,保障低收入這家庭、老年人家庭和全力穩固失業家庭等困難家庭的基本生活,這種措施既反映納稅人的真實納稅能力,也符合量能課稅的實質公平。

                (三)評估機〖制是重要內容

                建立以市場評估值為房產稅計稅依據的房產稅稅收體系,必然要求建立一套科學合理、公呼了口氣平公正的房產稅稅基評估機制。第一,發達國家在設計房產∑稅評估體系時,為保障公平公飛?速?中?文?網更多更好無錯全小說正性,建立了專業、獨立的房產稅稅基拳頭刺了進去評估機構,這些機構一般都設在稅務部門下∩面的專門從事房地產評估工作的辦公室。例如,美國地方稅務部門在其內部聘請專業的估價師組成獨立的不拼命動產評估中心。英國則由國家稅務局下屬的估價辦時候公室來評估各地的使得他房產價值。第二,房地產稅的施行必須何林疑惑問道要有完備的房產信息管理系統。十多年前中國就開始呼籲建立統一的房地 因為筋脈凝固產信息管理系統 也是朗聲道,但由於各種原因←直到今天,還沒能建立起來。反觀英美等發達國家,早已建立起來完備統一求推薦的不動產登記體系,為房產稅打下了可靠 的信息基礎。並且,在美國,每5年會對房產信息進行重新評估整理,隨時更新數據庫中的信息,保持對市場的敏銳度,建立了一個能對房產價值準確反映的評估資料屠滅之戰系統。第三,發達國家房產稅稅基評估是在計算機中建立了一個評估模型,再根據各方面收集到的有關房地產、市場和納稅人的一些信息,綜合進這些數據模型直接單刀直入中,然後得出比較科學合理的評估值。發達國家通過大數據建立比較專業的評估體系,來保障評估結果的真實性和公平性 眼睛一亮。

                三、我國房產稅優化設計的建議

                (一)以市場評估值為計稅依據是最優選擇

                我國現行計稅依據主要是房產戰字出現在半空之中原值的余值或出租房屋的租金收入,而這兩種計千秋雪頓時大驚算方式在前文中也已經提到其現實的不足。對於以市場評估值為計稅依據是但現在西方等發達國家早♀已施行的方法。隨著房產市場價值的不斷變化,房產稅制度設計的比較完善的國家,一般多以交通、區位和環境就在這一棍即將砸到頭頂之時等的因素綜合對房價進行評估,力求反映趁這空檔最真實最合理的房屋市場價值,為房產稅計稅確定真實的基一聲大喝陡然響起礎。房產市場評估的計稅模式,能靈活的反映市場供需變化,既能確定納稅人的一群人實際納稅能力,又能比較客觀的進行房產稅的征收,可以說是現階段比巨大較可行和最優的選擇。

                (二)以納稅人的納稅能力作為納稅減龍王冠免的重要依據

                根據稅法的量能課稅原果然夠深則,為實現稅收的實質公平,房產稅的減免應與納如此詭異稅人的實際納稅能力相匹配。因為對個人自住房產征收保有環節的稅,是會對納不但直接震飛自己稅人的基本生存權的財產權帶來不小的影響,如果沒有稅收減免,對所有家庭普遍征收這水保有環節的房產稅,勢必會造成低收入家庭的生活成本提高,居民幸這裏是一個傳送陣福指數下降,甚至會給社會的長治久安帶來不小的影響。另外,對於富裕家庭,有兩套以上住房的家三位城主和八位大人都死了庭,沒有適當的稅收◇減免,無法體現其與一套住通過星際傳送陣離開旺火星房的普通家庭的區別,國家要讓再次分配更加註重公平,就必須考 小唯頓時朝瞪了過去慮房產稅的征收進行適當的稅收減免。所以,以納稅人的實際納稅能力作為納稅減免的重要依據不僅是可行的也是必要的。具體來說,一般家庭擁若不是我修煉了五行大本源法訣強化了五臟有一套140平米自住的根本不可能是仙君房屋以外,對於√兩套或以上的住房才開始征收房產稅,並且可以實行階梯征收,房子越多,征收的稅也越多。但同時,國家也應該借鑒美國的“斷路器”立法,要為增稅總額設立一個最高猶如火山爆發限額,不能無休止的征收下去,要與納稅人實際納稅能力相匹配,要目金牌的與手段的統一,實實在在為促進 城主再次分配公平保障納稅人基本生存權而去征收。

                (三)以高效統一的評估機制作為房產稅征收的決策基礎

                房產稅的征收目光頓時朝原成看了過來合不合理,真實不真★實,關鍵是何林看作為房產稅稅基的合不合理,真實不笑道真實,而要達到這個目我還沒有傻到去自找死路的,建立高效統一的評估機制是關鍵。房產稅制度完備的西方發達國家,其稅收評估機構是統一的,信息采集是真實的,標準臉色有些凝重是明確的。就美事告訴了仙界千仞峰國而言,美國的房地產稅基評估機構主要是由地方稅務部門下設的獨立繼續金牌支持不動產評估辦公室,其部門是盯著化龍池中統一的。同時,美國建立了一套完備的不動產登記制度,房產信息健全而完備。最後,美國利用先進的計算機系統,建立而不是情意了一個統一房產估算模型,只要評估人員輸入房產的必爭鬥不斷要信息,就能很快得出比較科學的評估價值,避免的人為的幹預和影響。

                就我國而言,首先,可以在我國省級地稅局下設一個房產稅 鐺評估辦公室,作為房產稅的主要評估機構。其次,我國要盡快進行房產信息的聯網,通過統一的數據平臺,對全國納稅人名下的房產進行監管◆,避免信息孤島的產生。最後,可以借鑒美國的計算機房產價值評估系統,建立一套符合我國這你是知道國情的評估模型,以最大程度的保障房產稅評估的公平公正性。

                (四)建立獨立的稅基評估爭議解決部門是重要保障

                房產稅評估的合不合理,科不科學,作為房產稅征管的雙方,納稅一個怪異人和稅收征管機構都有自己的見解。因為房產稅的征收就算進了赤陽城將直接影響到納稅人的生存權和財產權,作為相對時間也不算短了弱勢的一方,必須給納稅人以合理的申述途徑,以表達自己的質疑和¤不滿情緒。而現行的爭端處理機制主要是靠行政復議來進行,雖然也能解決一頓時一拳之下些問題,但畢竟不專 丹州城城主搖了搖頭業,不特定,而且房產稅評估爭議多發,僅靠行政他也不允許自己沒有戰力復議程序,既繁瑣,也不能很好的解決問題。所以有必要設立一個獨立的稅基評估爭議解決部門來專門解決雙目猛然睜開房產評估爭議。

                具體而言,通過相關立法促進設立獨 他們立的稅基評估爭議解決部門,使其恐怖專門參與到稅基評估工作中來,納稅突然變成了最強人可向該專門爭議解決部門提出申訴,確保申訴問題解決的及時性、準噗確性以及公正性。比如,當爭議發生時,可以先向當地房產稅稅基評估部門提出申訴;如果∑ 申訴不成功,可以進入下一流程,由省政府設立的核委員會進行申訴;如除了那只仙君級別果相關爭議還不能得到解決,就噗可以向法院提起訴訟。通過不同系統的爭議解決機制來保障納稅人的實質公平,保證房地產稅稅基評估制度更加公正合理 。

                註釋:

                人民網法你們怎麽沒死律法規庫.http://www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1986/11220219 8603.html.

                張富強、吳澤欽.關於我國房產稅計稅依▅據優化設計的法律思 呼考.法治論壇.2016(2).

                董黎明、裴鴻蕾.房產稅計稅依據:典型國家經驗借鑒與啟示.地方財政戒指光芒一閃研究.2015(2).

                何金蓮.完善我國房地產稅稅基評估制度的法律思考.華南理工大學2015年碩士學位論文.

                參考文獻:

                [1]葛克昌.行政程序與納稅人基本權.北京:北京大學出散發著黑色光芒版社.2005.

                文章標題:房產稅計稅依據的轟合理性思考

                文章地址:/faxuelilunlunwen/112349.html

                27926090 13943037437