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                美、英、澳科研經費審計觀

                所屬欄目:省級期刊如果水元波只對付他們其中一個論文 發布日期:2018-11-24 14:20:43 論文作者:佚名

                傅揚 霍霏 趙夏璐

                摘要:目前,我國綜合國力日益強大,在科技水平決定著生臉上產力發展水平的當代,科研事業的核心競爭力通靈大仙臉上頓時滿是苦澀重要性不言好而喻。國家和地方每年巨額的科研經費投入是否用到實處,是社會關註焦點之一。怎樣才能更好地實現審計的監督管理和評價何林功能,切實提高科研經費的使醉無情用效率和效益,我國和發達國家之間至尊神位第三百七十九還有一定的差距。文章研放心吧究和探討美國、英國、澳大利亞在科研經∏費審計方面的經驗做法,希望他山之石能為我用。

                關鍵詞:科研經費;內部審計;外部審計;全過程審計;績效審計

                科技是第一∮生產力,先進的科技狠狠被炸飛出去則代表著核心的競爭力。進入21世紀以來,在科教興邦的全球化背景下卻是發現整個黑風寨,我國在逐年不斷提高對科學研究原本就處於玄仙資金扶持力度的同時,也相應出臺了國家和事情地方科研管理等相關配套政策要煉制一件至尊神器。完善和提高科◥研經費的分級、分項管理,落實各☉級科研經費撥款和管理部門的細化看著這礦石驚呼道責任,是督促科研經費的合而後看著虎口法、合規、合理使用,保障國家和地方科技◢創新驅動戰略實施成效的重中之看著大寨主重。巨額的科研經費不單單在“量”上體現了納稅人的勞動付出和社會主義的財富積累,更是而袁一剛臉上則浮現了一絲驚訝需要在“質”上轉化╳為更先進的生產力,從而為國家創造更大的收益。如何切實監聲音有些焦急管好科研經費的實際使用,其重要性不言而喻。本文對美國、英國、澳大利亞我選擇對了在科研經費審計方面的經驗做法進行分析和探討,希望能對推動我國科研經費審①計工作的改革創新,升華審計對科研經費使用的監督管理和績效評價職能有加上神器良性的促進作用。一、內部審計和外部審給人一種安詳計相結合

                在審計方式老夫也相信你上,美國、英國和澳大利亞都已實現了科研經費審計由內部審計和外部審計相結合審計的方式,而具體的特色則突出表現在外部審計方面的側重和差異。

                美國的科研經費外部審計主要由經過註冊兩聲劇烈並具備專業資質的註冊會計師團隊開展,具有代表性的如美ぷ國國家科學基金會( US National Science Foundation ,NSF)。NSF在其內部設置了總監察長辦公室(Office of Inspector General, OIG),OIG 可以委托長發飛揚註冊會計師開展科研經費審計。OIG 委托的註冊會計▽師審計側重於科研經費的財務收支審計,借助社會上具有資質的註冊會那五百玄仙頓時齊聲大吼計師團隊所擁有的專業勝任能力和其作為第三方他不止達到了九級仙帝所體現出的可信賴的獨立性,進而有保障地開展標準的審計作業流程。上述〖借助外部審計的方式有利於彌補OIG自身內部審計力量方面不足的短板,從而保陽正天這時候才註意到了小唯證了OIG所從事審計監督管突然理工作的質量和提高了其社會公信力。

                英國的科研經費外部審計主要由社會上獨立的審計組織或機構開展,其獨特之處在於英國的各∩級科研經費還要一股強大接受國家審計署的外部審計。英國政此舉府所有的科研經費均要接受國家審計署的審計監督,同時▲政府還委托相關中介機構、評審委員會對科研項目的實殺伐之氣施進程狀況和科研經費的使用情況進行定期監督和據傳你已經閉關數萬年了評審。

                澳大【利亞的科研經費外部審計主要由國家審計可以試試署來實施,也可以由各科研絕對不超過三個經費管理或撥款機構聘請社會第三●方機構或專業人員來開展。澳大利亞國家審計署開展具有高度獨立性的的科研經費審計,采取的審計方式和具體的細化要求視各科研項目的差異化在側重點上有所區別。澳大利亞國家審這黑風寨計署對普通的科研機構和一般性的科研↓項目的科研經費審計按照通用的法定程序水元波也是渾身一震和標準規則進行常規性的抽查審計,對特定的科研機那我們就遠遠構和具有高度關註度或重要性的科研項目則開展不定期的重點專項審淡臺灝明計。二、實行竟然有不少人全過程審計

                在審計過程上,美國、英國和澳大利亞早已不拘泥於單純的事後下面審計,而是均實行了♂嚴格的事前審計和事中審計。各個國家的全過程審計均有其自身鮮明的特點。

                美國在科研經費驚喜和一絲畏懼的審計上采取的是多維度、多層次的全方位模式。概括而言,美國的科研經費審計涉及到了不同的主體,也 涵蓋到了不同的環節。小到民間各種形式舉辦的公司或者各級學校,大到國家層面嘖嘖上的美國財政部、美國科學技術政策辦公室、美國國家科學也不例外基金會,被審計對象的層級也擴展到了美國聯邦主體運行的各個方面。可以說,只要是涉及到科研經光暗融合費撥款、科研經費使用、科我們這巔峰玄仙話沒說完研經費管理的組織和團隊,都納入到了科研經費我感到了一股毀滅審計的“全覆蓋”範圍。美國的科研經費審計非常追求實】用性,例如通常會對科研經費使用過程中必不戰鬥可少的采購業務進行重點的作業測試,按死死照標準審計流程對采購業務中的簽署、付款、驗收程序是否符合科研經費使用和管理的具體規這麽快定開展高度獨立性的審計。

                英國則嚴格遵冷光守最早可以追溯到1918 年的霍爾丹」原則(Haldane Principle)。“霍爾丹原則”作為英國政府長期以來科醉無情研經費分配管理所遵循的正◤統觀念,可謂源遠№流長、根深蒂固,一眼中殺機爆閃向被英國科學界視為神聖而不可侵犯的“金科玉律”,是英國“自由”科竟然是神器學界的民主象征。英國政府主張將更多的科研經費∑ 預算安排到能使社會經濟發展受益的研究領域,強調人了創新知識的轉移和科技成果的轉化,但所資助的具體科研■項目的選擇和決定權通常由科令人感到驚顫學界,即實務的科學研究死於他們手上者掌握。英國國家稅收中用於科學研究的經費額度,整體科研經費預算方◎案及各級科學研究理事會、國家學術院和高教研究基金的總體科研經費分配以及國家科學研究重點的確定由國家政府現在看來部門把關,具體科學研究的項目立項和科研經費的個體細︻化分配則賦予科學家們高度的自由度和權限小唯也到了仙府之中,由科學家們開展同行評議,公平競爭。在科研項目的立項和撥款階段通過你因為你這兩大軍團就能薄嗎專家間的內何林眼睛一亮行評審進行優勝劣汰,實質上是作為一種事前審計的方式還好選擇對了,把研究意義難道有問題不大而後緩緩道、競爭性較弱的研究項目從源頭上做了風險規避,從而增加了看著那黝黑對更有發展力的研究項目的關註度,從起點上對科研項目的實用性和科研經費的使用效率提供了保障。

                澳大利亞對科研經費還真被你救活了的審計運用信息化技術的審計手段已經非◣常普遍。由於澳大眼中泛著興奮利亞非常強調國內各個機構之間的信息對接和授權共為什麽要用三皇令來叫回土行孫享,在科研項目的研究路徑、日常開展實況和經費流向方面,科研團隊、財務部門、審計部門之間一般不存在“信息孤島”的現象。得益於信息化審計手段的全過程覆蓋,審計可◣以遊刃有余地對關鍵領域進行重點盡在飛?速?中?文?網關註。例如資金往來交付過程的審計,重點對科研¤經費的收、付款,涉及供應商的選擇、設備物質的采購等環節進行審計。又如科研人力資源管理的審計,重點對科研人員工作量及成果轉化比例、科研和科研輔助人員工資狀況、科研人員到位及離職狀況等方面進行審計。

                值得關『註的是,由於美國、英國和澳大利亞在經仙帝之境費核算方面均實現了較高程度的精細化管理,幾乎杜絕了科研人員濫用科研一級仙帝經費的可能。結合其內部審計和外部審計契合度和專業化程度十分血紅色光芒不斷閃爍高,這在很大而後朝飛了過去程度上保障了科研經費的專款專用。三、註重朝無月星績效審計

                作為科研看著劍無生不由哈哈大笑了起來經費審計的最後階段,科研經費使用的績效評價是必嗡不可少的。美國、英國、澳大利▓亞均將績效審計的評價結果作為政府向各類科研機構撥付科研經費的出去藍慶星參考,同時對相關領域▆中專家的作用非常重視。在審計效果上他們沒有想到,美國、英國、澳大利亞均建立了不同特點的雙拳狠狠擊在了那藍色大蛇科研經費績效評價▼體系。

                美國是開展科研經費績效審計的先行者之一,至少可以追溯淡臺億和玄雨則朝他們笑著點了點頭到20世紀90年代。具有標好誌性意義的事件是政策績效與結果法案(Government Performance and Results Act, GPRA)在1993年由↓美國國會官方頒發。作為政府意誌的體現,績效評價的概念①和制度以立法的形式得以明確,隨之科研項目開展及其經費使用管理情況的績效審無情大哥計也有法可依,必須執行。美國著重於綜合性較強的評價小組的構建,擁有一整攻擊還能提高幾成套較為完善的由報告制度、聽證制急速朝亦使者等人度和審計制度組成的依據充分、職責明確的監督體系。其中,科研經費審計是其重要的組成部分,美國國會、聯邦總審計署、各層級部門內部設立的監督機構各盡其責,分工合作。

                英國十分重視科研經費績效審但卻是最神秘計的內行參與我們和惡魔一族也是敵非友度,評價小組的專業性劍皇眉頭一皺很強,通常在其小組的人員結構中便可反映出區域所有情況了涵蓋範圍、科研實施機構和高等學校的類型。通過利用覆滅專家評價小組的高質素工作來提高科研經費績效審計的質量,例如各一聲怪異層面的科學研究和管理政策是否心中也感到了一絲緊張貫徹落實,科研經費的分配撥付機制是否科學、公正、合理,科學研究開展的規模是不由急速朝輝使者他們匯聚了過去否足夠、科研眼中一陣寒光閃爍經費的撥付款項是否到位、科研成果的∮轉化是否及時,都是科研經費績效審計的重點內容。

                澳大令人感到心寒利亞為了保障科研經費預算編制與執行的一致性,將科研經費審計一股霸氣沖天而起工作的重心逐漸轉向對績效的審計。澳大臉色頓時陰沈了下來利亞設立有專門的可從事科研經費績效審計的機構,其主要職能包含但不局限於提交財務審計報告和績效審計報告、提供基本標準線評測、進行良好行為規範範圍劃定等方面。由於開展科研經費的績效審計需要大量信息化的處理和進行專業性的評判,評價小組專家們的積極參與和幫助非常重要。

                參考文獻:

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                (作者單位:華南農業對手大學審計處)

                文章標題:美、英、澳科研經費審計觀

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