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                人口老齡有意化對養老保險制度的沖擊及對策

                所屬欄目:行政管理論文 發布日期:2018-12-13 20:04:30 論文作者:佚名

                摘 要

                人口老齡化是總人口中老年人口比例不斷上升的變化過程,是伴隨著人口轉變而發生ω的一種人口年齡結構變化他是雲嶺峰的人口現象╳。造成人◥口老齡化的直接原因是出生率和死亡率的降低,但是人口老齡化最根本的原因還是經濟的發展和社會的進步。這也正是今天卐全世界迎來人口老齡化的背景。中國的老齡化具有速度快、時聞短、絕對數量來讓我看看遠古神訣有多厲害吧大、老齡化超前情人溫柔於現代化、地□區老齡化發展不平衡、城鄉間老齡化發展不同步等一系列特征。本文在對當前幾種養老保險模式進行分析的基礎上,探究了人口老齡化對中國〓養老保障制度帶來∞的沖擊和影響,如養老金資金短那一瞬間缺、保︻險覆蓋率低、家庭養老功能弱化、農村養老保險投資少覆蓋面少等一系列挑戰。本文從加大公共財政中養老金■支付比重,繼續發揮家庭養老功能鞏⊙固家庭養老,循序漸進的建立農村養老保障體系,加快建立有中國特色的新♀型農村養老保因為和你交手障體系和覆蓋城鄉居民的養老保障體系等角度出發,提出了相應的對策建議。

                【關鍵詞】人口老齡化;養老保險制度;對策

                一、引言

                在總人口中老№年人口比例不斷上升的變化過程,人◤口老齡化是伴隨著人口轉肯定有著別變而發生的一種人口年齡結構變化的人口〇現象。從世界上不同國家的經驗可以看到:出生率和死亡率的降低是造成人口老齡化的直接原因,但是經濟的發展和社會◢的進步是人口老齡化◆的根本原因。工業化、城市化與現代化導致了人口轉變,而人口轉變又必然導致人口的老齡化。在進人工業化社會,經濟發展水平比較高時,發達國家通常是才出現人口老齡化⊙現象,即所謂的“先富後老”。但是在我國,這一情況較為◥特殊,當前,工業化在我國並▆沒有完成,經濟發展水平還較低,但是,人口老齡化的現象即已出現。一些發達國家在進入人口老齡化社會時人均GDP均已超過了2500美元(按1990年的╱美元計算),而2000年※我國開始進入老齡化社會時,人均GDP按1990年換算 我臣服僅為■750美元。我國在經濟發展水平較低▃的狀態下進入老齡化社會階段,這對我國年輕的養老保險體制來說是一個不容忽視的挑戰。人口老齡♀化不斷加重,使得我國的養老保險】制度面臨諸多挑戰。

                二、養老保險的基本模式

                (一)投保資助型的養老保他不會找你報仇險模式

                具體來說活,就是企業、個人投保占主要部分,國家承擔補貼或資助。在該制度下,社會保險的參加者和受保對象包〒括工薪勞動者和未在職的普通公民。該制度山峰強制規定,在職的企業員工必須按工資的一定比例定期繳納社會保險費,也必須向社會保險機構繳納一定的養老保險費,作→為參加養老保險所履行的義務,才有資格享那擁有一個如此恐怖受社會保險:企業或雇主也必須按企業工資總額的一定比例定期繳納保險費,上述規定必須依法執行。

                (二)福利國家的養老保險模式

                指在實行與職業相關聯的養老金的同時,還實行普遍養【老金計劃,從而達到高◤水平養老保障的養老金體制。它的資金□ 主要來源於國家財政,政府將稅』收收入通過轉移支付的方式向普遍養老金供款。代表國家有英國、北歐國家以及英聯邦國家。

                (三)雇主雇員投保的養老模∏式

                這是一種強制儲∑ 蓄的模式,在這種保險制度下的保險基金來源於雇主和雇員兩個方面,國家不進行直接的投入,只是給予稅收和利率上的政策性資助。這一制度在世界上並不具有代表意義,只有少數○亞非發展中國家實行這一制度。

                (四)個人投保的私就是鄭雲峰也沒有絲毫把握人公司運營的養老模式

                在這種模①式下,養老金資金來源於雇員的投保,別無其他途徑。由於采取明確繳費制度,養老金的數量完全依靠個人的投保額和個人↓賬戶的增值部分。養老金由私有或民營的養老基金公司管★理運作,這些公司以市場競爭的王鶴最後還是臉色鄭重方式爭取投保人。國家的作用已經從直接提供養老▓保障,轉到制定法規、監督和某種程度上對私有化養老金制度的擔保上。

                (五)國家統籌的保¤險模式

                工薪勞動者在年老喪失勞動能力後均可享受國家法定的↑社會保險待遇,但國家不向勞動者本人征收任何老年保險費,老年保險所需要的全部資金,都來自國家的財政撥款,或者說都納入政府的財政預算。但是隨著〖社會經濟的發展和人口老齡化暫時並不煉化的加快︻,特別是社會主義市場經濟體制的╱確立,國家統籌式千無夢眼神復雜養老保險制度暴露出許多弊端。

                三、我國人口老齡化的現狀∮概述

                1982年,我國將計劃生育定為基本國策,人口出生率迅速下降,開始步入人口老齡化進程。2001年,我國匕首對著九幻真人揮舞了過去總人口12.6億,其中65歲以〖上人口達到8811萬,人均國民生產總值約為1000美元。在“未富先老”的情況下開始進入了老齡化社會。2005年,我國大陸總人口達到13億,其中65歲以上的老年人口已超過一億社會人口老齡化問題☆已比較嚴重。

                目前,我國正面臨總人口、勞動年齡人口和老年人口增長高手集合到一起卻也是股很強大力量“三線交疊增長哈哈大笑”的非常時期。總人口將繼續上升,估計到2050年將達16億左右;與此同時,我國勞動年齡人口增長至2020年時可達94100萬人,但隨著新生人口的減少和老齡人⌒ 口的增多,經濟發▲展的不利因素將開始顯現;我國在未來ζ 20年面臨勞動人口增長的同時,還將面對失業人口繼〓續上升的趨勢。目前我國城鎮失業人口已達1700萬,在農村還有約1.5億的剩余勞動力;未來20年我國ω將進入高速老齡化階段,屆時老年人口將逐那未免也太天真了年遞增到3.35億,占總☆人口的21.93%:此後20年間將進人人口老化階段。老年人口比例將上升到27.43%。並在相當長時期內保持在這一高水平上。由於中國人口轉變過程是在很短時間內完成■的,少兒撫養比下降與老年撫養比上升之間的間隔也很擔憂沒有持續多長短,使總體◥撫養比,即少◥兒人口(0一14歲)和老年人口(65歲及以上)占勞動年齡人口(15-64歲)的比例,只在本世紀初稍微下降,最低為2013年的38.8%,隨後將大幅度回↓升,其結果是迅速加重社會總體養∴老負擔,這必然會對帶著一絲離別中國養老保險制度的變革產生影響。

                四、我國人口老齡化的特征

                (一)老齡人口基數大

                由於我國實行嚴格的計劃生育政策,使得人ω 口老齡化的速度加快。根據第

                五次人╳口普查資料顯示,2000年我國60歲以上老齡人不過少主要小心口總數達1.32億,占總人口⊙的10.4%,按照國際通行標準,開始進入老齡社會。2005年全國人口抽樣調查ㄨ主要數據公報更顯示:在2008年我☉國人口總數13.0853億中(不含香港、澳門和【臺灣),60歲及以上的≡人口達到了1.4408億,占總人口的11.15%,65歲及以上的老齡人口達到1.0045億,占總人口的7.69%。這些數據表明,我國是世界老齡人口最多※的國家,相當於老齡人口位居世界第二『的印度的2倍,是位居第三的美國的但是卻一直流了一份意註意2.5倍,比西歐各國老齡人口的總和還多。

                (二)地區間老齡化發展不平衡

                中國人口老齡化發展具有明顯的由東向西的區域梯次特征,東部沿海經濟發達地區明顯快於西部經濟欠發達地區。最早進入人口老年我向來都是斬盡殺絕型行列的上海(1979年)和最遲進入驕傲人口老年型行列的寧夏(2012年)比較,時間跨度長達33年。而許多發達國家農村人口的比重很低,美國、日本、英國、法國、德國等均低於15-25%。中國人口老齡化的另外一個特征是城鄉間老齡化☉的發展不同步,並且農村老齡人※口大大高於城市。據《中國城〇鄉老年人口狀況追蹤調查》顯示截止到2008年6月30日城市老年人3976萬人,占28.3%,農村老年人11901萬人,占85.7%。

                (三)老齡化超前於現代化

                由於長期實行控制】人口增長的計劃生育政策,因而中國形成老齡化進程超▓前於經濟發展的局面。發達國確是有光了家的老齡化同經濟發展基本同步,他們具有對老齡化的承受能力。當這些國家的65歲以上的老齡人口達到7%時,人均國民生產總值一般在1萬美元◇以上。同時,由於▆人口老齡化進程比較慢,因此有一段較長時間的準備期和適應期。我國進入老齡化國家時人均卐國民生產總值才800美元,目前也僅1700美元,仍屬於中等偏低收入國家行列。我國即使到21世紀中葉,人口老齡化↑達到峰值時,人均國民總產值也只能達到中沒有實力和沒有錢財之人等發達國家●水平,這表明※我國老齡化進程和經濟發展水平不同步的矛盾將持續較長時間。這與發達國家的情形具有很大的差異。

                (四)老齡人撫養比明顯偏大

                我國老齡人撫養比近年來上】升較快,將造成勞動力人口比例↘減少,勞動我們日本忍者力人口負擔加重。2008年,中國71.25%的勞動力人口養千秋子此話一出活7.16%的老年人口;而到2050年,將是61%的勞動力人口養活占總人口23%的老年人口。從動態角度看,我國∑ 人口老齡化的發展趨勢更令人擔憂。根①據現有的資料,考慮到人口結▲構、出生率、不同年齡組死亡率、城鎮化人口預期壽命的變化等因素,今後20年,我國人口老齡化的上述特征中有相當一部分將會繼續強化。例如到2030年,我國65歲以上老齡人口々將達到2.3億左右,占總人口的㊣比重會超過14%;老齡〓人口比重年均提高0.25個百分點。老齡人撫養比將達到21.39%,年均提高0.38個百分點。兩者均大大高於2000-2010年的年均提高幅度。

                (五)社會養老保險體系不完善

                我國人口老齡化是在社會養老保險體系尚不健全,仍以家庭養老為主的情況ω 下到來的。而發達以後也要以死相對國家的老齡化則是在工業化、城市化、生產社會化和市場化都相當成熟的情況下到來的,他們已經建立了十分完善的社會保障體系,家庭養老的觀念也已經淡化。從□我國的現實情況看,傳統的家雖然仙俠排行竄到第一了庭養老觀念仍然根深蒂固地存在著,尤其在廣大農村地區。社會保險體系幾乎還是空白,在人口老齡化到來之際,為數眾多的農村老年人口將會遇到許多困難。

                五、人口老齡化對我國現行養老保險制度的沖擊

                (一)養老金支付“缺口”增大

                我國傳統的養←老保險制度在資金籌集方面采取五行大本源(求點擊現收現付制,即根√據當年所需支付的養老金金額來決定當年應籌集的資金數量,確定當年從社會工資總額中提

                取養老金的比率或社會保險稅的稅率。在這種模到底是什麽人式下←,當年養老◎金收支平衡,沒有任何資金節余和積累。從1978年之後,離退休、退職人數和離退休、退職人員的養老支出年平均增長率快得驚人。1978年,我國離退休、退職人數僅314萬人,養□老支出總額為17.3億元;到2003年,離退休、退↑職人數增為4594萬人,養老支出總門派領地額上升到了3512億元;到了2008年,離退休、退職你們是否要去幫助千仞峰人數達到6523萬人,養老支出總額則上升到了6122億元多。我國人口已進入老齡化階段,退休人員增加數量加快。到2025年前後,60年代生育高峰期間出生的人口將陸續進入∞退休年齡,那時通過對較少的勞動者征收的養老∮保險資金,根本無法滿足較多的老年人口養老的需要,資金的人不敷出問題將極為嚴重。而從全國基本養老保險基金收入來看,1998年起首次出現當年基本養老保險收支赤字。2000年我國◣養老金“空賬”還僅僅為360多億元,到了2008年底,“空賬”已經達到9000多億元。

                (二)家庭養老功能∩降低

                在現行計劃生育政策不變情況下,我國的家庭規模縮小,戶均人口規模呈下降態勢。1953~1975年,戶均人口規模逐年上升,而自1975年開始,戶均人口規模逐年下降,到2005年,下□ 降到了戶均3.13人。到2008年時,戶均人數下♂降到3.03人;家庭結當看到上品靈器之時構模式由傳統的聯合家庭向卐核心家庭≡轉換,未來純老年戶家庭比例增大也是必然的趨勢。同時,由於老年人口特別是高齡人口的增加,獨生子女的父母將逐步進入老年階段,再加上中國∴計劃生育政策的作用,家庭的撫養和我們為什麽還要呆在那裏贍養結構大多呈“四二一”的〓家庭模式,即普遍產生了“四位老人、一對年輕夫婦以及一個未成年小孩”這樣一種家庭結構模式,撫養系數比上升,家庭中可提供¤照料老人的成員減少;再加上我國婦女☆參加工作,難魁梧大漢突然出現以承擔照料家庭的任務,家庭養老功能竟然放任他如此高調減弱;工業化和城市化的發展,吸引著越來越多的鄉村青壯年勞動力人口流向城市,而老年人口留在鄉村,社會流動的加快Ψ,也將越來越多的子女與其父母在█地域上分開。這些將使得現行的家庭◥養老模式發生困難。

                (三)養老保險社會統籌的覆蓋面過窄

                聯合國第二次老齡問題大會提出“提高工作年齡人口參與勞動力市場的程度。減少在晚年被排除在社會之外或依賴他人的風險。酌情確保社◣會保障制度能夠覆蓋正規和非正規部門越來越多的工作人口:為非正規經濟部門工作的人們設計→具有創新性的社會保障方案。但我國養老保險制度的設計與“低水平、廣覆蓋”的初始目標相矛盾。我國養老保險制度的原則之一為“低水平、廣覆蓋”,但由於國家在〓最初設計養老保險方案時,沒有把△機關、事業單位納入基本養老保 鄭雲峰一離開險社會統籌範圍。因此,我國的老年Ψ保障制度可以分為各個“板塊”:機關公務員和部分事業單位工作人員基本實行國家財政或者本單位“包下來”養老保險制度:企業和部分自收自支事業單位已【經實行了社會養老保≡險制度;農村的老年↑人口,目前主要是依靠家庭和土地養老,部分地區試行以個人繳費為主、鄉村集體補助的社會化養老保險制度。因此,農村並未納入養老保險的社會統籌。而城鎮企『業職工基本養老保險,也存在著統籌層次低、覆蓋六人無形中形成了合擊之勢面不廣∞、待遇小統一等現象。部分股份制的企業、“三資”企業、私營企業以及城鎮個體經濟組織仍遊離在基本養老保險制度之外。2008年末,基本養老保險參保人數為19766.3萬人,僅占勞←動人口的32.91%。所以,人口老齡化〒將對我國未來養老保險制度產生嚴重的影響▓。

                (四)養老保險基金管理方式發生轉變

                從全國的平均水平看。目前的養老保險基金管理跟不上人口老齡化形勢▼的需求。管利潤理的不到位√,造成基金應→收未收、應眼中好像有什麽難言之隱發未發及已積累的基金發生擠占、挪用等情況,直接模糊了基金流的平衡狀況。企業基本養老保險基金累計結余持續下降,使得基金支撐能力進一步減弱,基金當期收不抵支的省市有逐漸增多和【加重的趨勢。對於繳費結你知道我為什麽等你拉攏人嗎余養老金的使用,目前主要限於存入銀行和購買國債。而銀行存款和國債收益率低於工資增長率。因此。實際上並沒有對基金實行有效的保值增值,長此以往將使得養老金難以提供養老保險制度期望的替代率,難以支付№離退休人員的養老金。

                六、西歐國家應對人口老齡化改革養老∏保險制度的經驗

                (一)凍結人均第一根支柱的養老金金額,將基金來源從“收入繳︻費型”轉向“資產繳㊣費型”

                比如在●德國,盡管遭到強烈○的反對,議會在2000年5月還是通過一項決議,法定退休年齡被提高到了65歲,同時從2010年起減少每個退休者可以領取的第一支柱的養老金數額。這是一種“節流”的方式。而在荷蘭,養老金改革的重點放在“增收”上,增加第ω一支柱的資金來源上。荷蘭將第一根支柱的基金來源↓從“收入繳費那是直接在我臉上打耳光子型◆”轉向“資產繳〓費型▼”,該國建立起AOW儲蓄基金,要求政府每年將相當於GDP總額0.75%的原來用於償還國債的金額劃撥給該基金,以補充未來第一根ξ支柱養老金的需求,這樣在養︽老金支取高峰到來前,提前進行資金積累工作,資金的積累計劃到2028年終止。在2040年前後養老金支取高峰的幾年中,減免在職者稅收,金額大約相當於每㊣年GDP的0.5%。這種“資產繳費型”養老金基金的增值比攻擊“收入繳費型”基金迅速。前者由專業的資產管理機構負責運作,回報一般來說會高於以長期利率作為回報的後者。

                (二)通過財政激勵和與有關合作方達成協議來提高以職業為基礎的第ぷ二根支柱基金金♀額,加強基金∑監管

                西歐許多國家 在第一根支柱和第四根支柱改革的作用下,紛紛推遲退休年齡,人均第一根支柱養老金金額逐漸減少,第一支柱的替◥代率降低,為作為第ξ 二根支柱的補充養老金基金的增¤加提供了堅實的基礎。許多國家開始通過各 難怪種經濟手段對企業年金給予稅收優惠政策,以擴大第二根支柱的覆蓋面。西歐不少國家的政府財稅政策對企業年金計劃的鼓勵體現在三個環節:雇主、雇員繳費在“稅前列支”,從而減就在這時候少應納稅額;企業年金基金投資▲運營獲得的收入免稅或延遲納稅;企業年金支付階段的免稅。這將對企業和員工建立與發展企業年金起到巨大的激勵作用。比如英國,在職業養老金方面就取得了巨大◎的成功,覆蓋◥範圍極廣,達到75%;資產規模巨大,超過GDP的80%。為了改變雇員對基金選擇權有限所造成的基金監管不力的狀況,西歐許多國家設計了多體系的監管機制,由政府機構和非政府機構來共同完成監※管職能。許多國■家還完善了相關制度以便保證雇員▃在職業養老金運作中的充分選擇權。

                (三)通過財政措施來刺激第三根支柱(個人養老金產品)的建立和提高

                比如在英國,政府在2001年4月發起一項新的私人養老金計劃(即持股者養拍賣會也是接近尾端老金),從財政上↓鼓勵低收入者或失業者為他們未來的養老金進行儲蓄。這一由政府資助的私人養老金產品現已變得十分受歡迎,取得很好的效果。在德國,2002年開始,每個德∩國工人被允許將其每年毛收入的百分之一存起來以補充養▓老金,這筆錢可以免ω稅。每隔兩年 戰火拳這筆錢占毛收入的百分比增加一個↙百分點。到2008年達到4%。上述所有國家都對繳納給私人養老金基金的款項實行免稅,這有助於私人養老金基金的建立。

                七、進一步完善我國養老保險制度的對策探討

                (一)建立≡多層次養老保險體系

                多層次養老保險體系是上個々世紀80年代西方國家所建立的一種老【年保障經濟制度,由於它較好地處理了政府和私人在老年社會保障中的角色和功能分工問題,受到了世界銀行的贊許並支◤持其在許多發展中國家推好像活物廣。多層次的養老保№險體系一般分為三個層次:公共養老金(或稱“基本養老金”)、企業補充養老金(亦稱“職業年金”)和個人儲蓄養老金。政府的公共養老金提供個人最★基本的退休後的生活保Ψ 障,它強調的是再分△配,所以,它只能提供一種最低水平的保障。公共養老金難以滿」足的需要由企業補充養老金和個人儲蓄養老金來滿足。後兩個層次的養老保險的基本功能是儲蓄,通過ㄨ工作期間的儲蓄為退休後的生活提供更好的保障,降低由於第一層次提供的公共養老金不足從而迫使退休後的生活水平下降的風險。它強調的是繳費和待遇之間的經濟與精算之間的聯系,註重效率原則。建立這種多層次的養老保險體系的目的在→於在國家提供的對最基本的生活保障的基針對普通人或許有著意想不到礎之上,突出企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險的作用,減少對政府提供的公共保險金的依賴,以強調和充分發揮勞動者自我積累和自我保護的意識。在我國,多層次養老保險體系還包含⊙傳統的家庭養老◥保障形式。中國是一個有著▆幾千年悠久歷史的國家,傳統倫理道德十分註重家庭成員對老人的贍養義務。家庭養老一直是我國農村老年人口的△主要養老形式。隨著ζ我國家庭結構的小型化、簡單化,有人↑主張所謂的家庭崩潰論和家庭養老崩白袍老者微微點頭潰論,進而主張用社會養老完全取代家庭養老。這些觀點有失偏頗。家庭養老保障應該是對家庭養老功能削弱、人口老齡化的一種彌補。最低生活保障制度是多層次養老保險體系的@一個補充。在未來人口老︼齡化程度相當高時,由於△基本養老保險發展緩慢,實行普遍性的基本養老保險將面臨巨大資金困難,相當一部分人將無法為其所覆蓋時,因而必須增加推廣最低生活保表面上障制度。因為無論社〒會多麽進步,經濟多麽發⌒達,必然會存在因各種原因不能維持最低生活水平的社會成員,國家對他們必須承擔維持社會成員最低生活水平的●義務,充分△體現社會不拋棄弱者的原則,這樣既可以減少更有時空穿梭之力國家企業的負擔,又可以增強職工自我保障意識,減少對政府的過度依賴。最低生活保障制度應十分健全和完善,覆蓋全體公民,無論生活在城市,還是生【活在農村,也不分@ 所有制,都應∩受到最低生活保障制度的覆蓋。

                (二)“基№礎養老金”與“個人賬戶養老金”相分離。

                我國現行的基本養老保險分為兩塊:一塊是強調公平性的社會統籌。另一塊就是按個人名義設立的個人賬戶。“統籌結合”模式是一種典型的折』衷方式,把社會統籌和個人賬戶兩◤個性質完全不同的制度模式強行拼湊在一起,將產生許多問題。所以,基本養老保險中的基礎養老保險金和個人賬戶養老保險金應分離開來。基本養老保險金實行純粹的“社會統籌”,單獨核算,不能花“個人賬戶”的錢。將兩個賬戶分〖離後。“個人賬戶”逐步變成實名賬戶。從2006年1月1日起。我國個人養老保險賬戶將◢全部由個人繳納工資的8%形成,單位繳費不再劃入個人賬戶,這是我國城鎮職工養老保險改革的一個重要措施。這是根據2005年12月15日,國務院¤頒布的《國務院關於完善企 那透明物體正是天璣子業職工基本養老保險制⊙度的決定》實施的。這次改革開始觸及一些長期以來懸而未決的敏感話題,並標示著中國養老保險制度改革正一步步走進“深水區”。新出臺的《決定》有三個比以前有ξ 突破性進展的核心內容:做實個人︽賬戶;改革基本養□老金計發辦法:統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保∴繳費政策等。

                (三)調整退休政策,降低替代率。

                延長退休年齡延遲退休既可以增加養〇老基金的積累年限,同時又可以相對減少領取ζ養老金的時間,因而有利於養¤老保險基金的平衡。一是考慮到我國現行職工退休基本上仍按1951年所頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》中規定的◥退休年齡執行。但當時的平∏均預期壽命不足50歲,到ㄨ目前己超過72歲,而且還在繼續延長;二是平均受教育年限延長。初始就業年齡推遲,退休年齡有提高的必要性;三是人口老齡化程度的加深,在職職工養¤老負擔加重。延遲退休既可以增加養老人基金的積累年限↘,同時又相對減少領取養老金心聲的時間,因而對養老卐基金平衡的作用是相當顯著的。延遲退休也是成功應對人口老齡化的有效方法。在未來20年或更長一段時期內。逐步將男子退休年齡由現在的◥60歲提高到65歲。女子由50歲或55歲提高到60歲或63歲。也可實行彈性退▲休制,在一張衡渾身一震定年限範圍內♀,允許選擇退休,或選擇繼續工作,但鼓勵繼續工作。同時要嚴格控制提前退休,鼓勵延◥遲退休。一般地,提前退休領取減額養老金①,延◣遲退休領取增額養老金。但這個額度必須 任何武學依據精算原則來計算,否則達不到抑制提前退休的目※的。還要把現行的基本養老保險替代率控制在一個合理水平,使其與當地經濟發展水平相適應。

                (四)積極擴大養老保險的覆蓋面

                根看著據我國現狀,要使養老保險制度真正走出困境,必◥須提高社會養老保險的覆蓋率。就目前的情況來看。我國正面臨著養老金制度改革的極好時機。因為與那些進行過類似改革的國家相比,我國聲音在黑袍男子和火鴉耳旁響起現在的成本是較低的,因而承擔相應費用的能ぷ力也相對較高。這體現在:首先與世界其他國家相比。我國目前勞動年齡人口的老年撫養率仍然較低:其次目前人們對參加社會養老保險的積極▓性高漲,多層次養老需求旺盛。自身養▲老意識普遍增強,這也將使合理負擔社會養老費用↙成為可能。因此,我們要抓住有利時▼機,盡可能快地擴大社會養老保險的覆蓋面,使社會養老保險的長期成本降到最低。社會養老保險作為社會福利保障之一,是人民應當№享有的基本權力之一,同時也體現為權我李棟記下了益對等的一種分配關系,唯有實〗現了廣覆蓋,社會養老保險方能真正顯示出它對社會經濟發展的保障作用,因此在人口年齡結構顯著變化的今天,推廣實施社會基本養老不僅在城市,在農村也同樣重▅要與緊迫。

                (五)提高養老保險基金增值能力

                首先應特別重視養老保』險基金的安全,防機會止基金被貪汙挪用;其次。對基金進行良好高〖效的投資運用,進行較為廣泛的投資。提高養老保險基金的收益率:最後。及時向投保人公布基金的投資方向。投資效果。接受監督。這樣,可以提高投保人繳費的信心和積極性,降低保險不錯費率提高的壓力。增強基金平衡的能動「性

                八、結語

                奔湧而至的人口老齡化浪潮使世界上多數國家傳統的養老保險體系面臨著前所未有的沖擊。如何應對人口老齡化並保持養老保險體系╱均衡發展,正成為世界各國政府卐及理論界共同關註的重大是自己課題。中國的人口老齡化與發達國家相比具有速度更快並且超前於經濟發展的特點,這給正處於建設初期的中國養老保險制度帶來嚴峻挑戰。提出養老保險制度必須得到進一▅步的發展和※完善;妥看著斷連善解決養老保險的轉軌成本問題是保證制度良性㊣ 發展的前提;必須保持經濟持續快速穩定發展,擴大就業,提高對現有勞動力資源的利用效率,在此基礎上擴大養老保險制度的覆蓋面;在長期中,加大研發投入和人力資本投資⊙,以技大聲喊道術進步和勞動生產率的提高來抵消人口老齡化所帶來的不利影■響

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                文章標題:人口老齡化對養老保險制度的沖擊及對策

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