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                北京專利資地步了助政策體系研究

                所屬欄目:高級職稱晉【升論文№ 發布日期:2018-11-24 14:10:20 論文作者:佚名

                摘要:自2000年頒布實施的第一個專利資助政策以來,北京的專利資助※政策歷經修改,實現了由重量到重質的轉變,形成了涵蓋①專利申資助、專利授權獎勵、專利成果轉化獎勵等的相對完善的資助體系。在實施創新驅動發展戰略和推動科技創新中心而好像是整個人一下閃到了那邊一樣建設的背景下,北京市及各區縣相繼實施了新的專利資助政策。文章對北京專利資助政策體系進行了研究。

                關鍵詞:專利資助;專利政策;專利質量;科技創新;馬太效應 文獻標識碼:A

                中圖分這些人是針對幾人類號『『:G255 文章編號:1009-2374(2017)08-0270-03 DOI:10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.08.133

                專利資助政策一方面推動了專利數量的持續→增長,促進了企業和公眾專利意識的提升;另一方面也滋生了“垃圾專利”、“專利泡沫”、“專利投機”現象,拉低了專利質量而飽受各界爭議。為提高專利質量,國家知識產你不是還差一點修成金剛僵嗎權局早就明確了“促進專利申強者之一請質量的提升、促進自主創新成果知識產權化、促進我國國外知識產⌒ 權擁有量的提高、促進公眾對專利制度的了解和運用”的政↑策導向≡。在這一政策指引下,各級政府相繼修訂了專▓利資助政策。地方政府出臺的資助政策能否落實國家的政↑策導向?現實中的實施效果如何?又存在哪些問題?是值得深入探討的現實話題。北京作為我國出臺專利資助政策較而是腳踏實地早、專利數量增長較快的地區,在發展過程中胸口積累了眾多的寶貴經驗。因此,選取北京作為個案研究對象,對於玄正鶴正在憤怒之中了解我國專利資助政策的演變過程,分析▼政策效果,總結制定經驗,提升『政策質量,具有較強的代表價值。

                《北京市專利資助金管理辦法》(京知局[2014]178號,以下簡稱“資助辦法”)頒布,各區縣隨之也對專利資助政策做了修訂,標誌著北京新一輪政策的實施。對於2014年之前的政策實施情況,孫兵兵等曾梳理了其演變過程與特他就欲要離開他就欲要離開征,從資助理念、資助方式、資助〗信用機制、政策評估等方面給出了政策建議,此處●不再贅述。本文著重探討2014年資助辦法㊣實施以來的北京專利資助政策體系。

                1 北京專利資助政策體系的現狀

                企業是技術創新的主體,有創新追求的人是區域發展的重要推動力量。北京專利資助政策旨在調動企業、個人科技創新問題的積極性,提高專利的質量和價值,從而推動科技創新中自己與之間心的建設。目前,北京的專利資助政策包括市級、區縣兩個師弟層面】,涵蓋專利申請資助、專利授權獎勵、優質專利獎□勵、專利轉化資助等要點。

                1.1 專利申請資助政策

                北京市對專利申請費用的資助包括“發明專利授權後,單位申請人每件大門很快就打開了資助申請費1500元,個人申請人每件資助申請費1000元;實用新型和外觀設計專利授權後每件資助申請費ぷ用150元”,“委托本市專利代理機構辦理的國內發明專利的代ㄨ理服務費,授權後每件資助1000元”,“在美、日和歐洲專利局獲得發明專利授權的,每個國家每件資助不超過2萬元,在其他國家獲得發明專利授權的,每個國家每件資助不超過1萬元,每件發明攻向三名道士專利資助不超過五個國家”。此外,該辦法指出“涉及本市即是他施展開異能能將十秒鐘當成十二秒戰略性新興產業的項目,企業與高校、科研院所合到了那人作研究開發的項目以及其他需要重點支持項目的授權專利可優先獲∩得資助”,資助的最高限額為“單位申請人年度◣最高資助不超過200萬元,個人申請人不超過10萬元”。

                對專利申請費用進行資助的區縣有昌平、順義、石景山、大興、平谷等,其中平谷對發明專利申請每件資助2000元;昌平對國際專利申請國際階段每件申請費用資助8000元,進入國家階≡段每件資助5000元。此外,昌平對區屬小學、初中、高中學生的專利申請相關費用進撇了下嘴角行全額資助;順義對◤本區在校中小學生申請國內專利的申請費用也予以全額資助。

                1.2 專利授權獎↘勵政策

                申請只是在專利路上邁出的第一步。專利申請文件需經審查確認符合授權條件並獲得專利權後,才能通過許可、轉讓、作價入股、質押融資等渠道創造經濟效益。為了緩解企業維持專利的經濟手中接過了電話壓力、提高優質發明專利的維持年限,北京市明確了對小微哦企業發明專利授權後前三年度的年費資助政策,按費用》減緩後的全額標準予以資助,並擇優資助發明專利年費第七八年年費,資助◣金額每件不超過500元;朝陽對獲得國內授權的專利,自獲√得專利權起前3年的部分年費予以資助;平谷對第一年的專利年費給予全額資助;昌平對向外國申請的專利一次性資助年費5000元,每件最多資助五個國家或地區。為了提高企業或個人對專利質量的重視,各區縣也出臺了針對需要組織花費那麽多授權專利的獎勵政策,其中大興和開發區的專利授權的獎勵額度最ㄨ高:發明2萬元/件;實用新型8000元/件,外觀設計2000元/件,國際專利10萬元/件。

                1.3 優質專利獎勵政策

                優質專利的價值遠遠高於一般專利的價值。為了鼓勵企業申請優⌒ 質專利,北京市設立了“北京市發明專△利獎”,其中特別獎100萬元、一等獎每項獎勵20萬元、二等獎每隨即他嘴角上揚項獎勵10萬元、三等獎每項獎勵5萬元。或許考慮到專利保有量、專利價西蒙當即明白了所代表值的評價能力欠缺等因素,各區縣都沒有設立自己的“專利獎”,但部分區縣出臺了╱針對“中國專利獎”和“北京市發明專△利獎”的配套獎勵政策。例如順▽義對“獲得中國專利獎、北京市發明大腦專利獎的專利權人,區內給予所獲獎勵等級同等額度的獎金”;通州對獲得中國專利獎的專利,金獎每項獎勵50萬元人●民幣,優秀獎每項獎勵30萬元導火線人民幣,對獲得北京市發明專利獎的專利,分等〗級給予1萬~20萬元的獎勵;朝陽對獲得中國專利獎的專利,金獎每項獎勵50000元人民幣,優秀獎每項獎勵20000元人民幣;對獲得北京市發明專利獎的專利,分已經升起了玄金真氣爐鼎等級給予1萬~5萬元獎勵。

                1.4 專利成果產業化獎勵政策

                專利申請的最終目的在於通過專利的實施獲得經濟話效益。為了鼓勵企業將專利成果轉化成現實生產力,北□ 京市及各區縣出臺了針對專利成果轉化的獎勵政策。《北京市專利ξ商用化促進辦法》(京知局[2010]73號)對以取得實際貨幣收入為目的,交△易額超過500萬的專利轉讓行為、專利許可行為給予資助,資助額度最高為50萬元。順義和朝陽擇優資助科技含量高、市場前景好的專利技術產業化項目,資〓助最高額度為50萬元/項;豐臺對每個專利轉化支持項目的支持♀金額最高不超過100萬元。另外,部分區縣對企業轉化專利成果的過程中所發生的銀身體雖然幾乎被劃斷行貸款利息給予補▂▂貼。例如,昌平對以專利權質押獲得的銀行貸款,給予成本資助和利息補貼,“資助比例不超過評估費及擔保費總額的50%、利息總額的50%。每個專利權人每年獲得成本資助、利息補貼總竟然給了我這麽多額最高不超過50萬元”。石景山對企業以發明專利權、實用新無數型專利權、商標專用權和著作權(版權)等知識產權質押方式獲得的貸款,“自〓貸款之日起3年內給予50%的貼息,年度貼息總額不超過50萬元,連續三年貼息安月茹驚嚇了一聲總額不超過『100萬元”。

                2 北京專利資助政策體系的特點

                北京的專利資助政策實∩施時間早、覆蓋面寬、資助額度適度,成為其他省市或地區制定政策時的重要參考。通過對北京市、區縣兩級專利資助政策的梳理,可以發現如下特點:

                2.1 市級、區縣級話差點沒把他給雷死資助並存

                自“十一五”開始,專利申請量、授權量、保有量等成為考核地方≡政府成績的重要指標。由於既面臨著國家對北京市政績考核的需要,也面臨著北京◥市政府考核各區縣政府的需要,造成了北京市專利資助政策既有市級層面也有區縣層面的現實情況。專利申請人或專利權人可以同時享受市區兩級的政策,對於專利質量較高或者成果轉化效益而程二帥與我思博緊跟其後明顯的發明專利而言,兩級政府的資助額度遠遠高於企業支吳端一陣無語出的成本。此外,出於中關村建設國家自主創新示範區的需要,中關村示範區管委會也出臺了專利資助█的相關政策,位於中關村“一區》十六園”內的企業可以享受。

                2.2 資助◣重點由“申請即資助”轉向“授權後資助或其實獎勵≡”

                資助辦法對專利申請費用的資助轉變成授權後資助。各區縣資助政策中只有5個區縣保留〒了對於專利申請的資助,而對專利授權進行獎勵的區縣有11個。將資←助重點由“申請即資助”轉向“授權後資助或獎勵”,體現出各級政府已經認識到專利質量的重要性,有助於引導申請人關註專利質量,優化專利申請結構蟲性真氣,防止“垃圾專利”和“專利泡沫”等現象擴大化。

                2.3 明確了對小微企業的而那兩名剛剛潛入別墅內支持政策

                小微企業,尤其是科技研發型小微企業,技術創新活⊙躍,專利申請需求度高,但由於其自身資金力∮量薄弱和缺乏經驗,再加上專卐利申請和維持需要承擔較大的成本,在缺乏資助的情況下,有可能會因費用問題放棄專利申╱請,故應該成為專利費用資助的重點對象。幸運的是,國家和地方政府都認識到了小微√企業的重要性。新的《專利收費減繳辦法》明確指出:對“上年度企業應納稅所得額低於30萬元的企業”(即小微企業)適用85%(有共有權人的適◆用70%)的減繳政策;資助辦法明確了對小微企業的♂支持,對技術含量相對較高的發明專利授權後前三年度的年●費全額資助,這有利於調動小微企業從事研發活動,利用專利對其研發成果進行保護的積極性,從而進一步提高小微企業的發展質量和成長率。

                2.4 申報方式由紙件轉向網絡與紙件相結合

                《北京市專利小人資助金管理辦法實施細則(試行)》(京知局[2015]38號)規定“專利資助金采取網上申報和紙件申報相結合★的方式”,昌平和朝陽也采取了網上審核和紙件材料╳相結合的方式。這一轉變為記錄和統計專利資⌒助情況提供了便利,為追蹤專利技術』的生命周期、實施狀況和產業化效果奠定了基礎。

                3 北京專利資助政策體ξ系存在的問題

                北京市及各區縣出臺的專利資助政策,一定程度上發揮了政策激勵作用,調動了企業和個人申請專利的積極性。新的專利資助政策較以往有了很大的進步,但是綜合解讀北京專利資助政策體系,仍然存在以Ψ 下問題:

                3.1 部分政策帶有盲目性

                專利資助〓政策的本意是調動企業和個人申請的積極性,但實踐過♀程中很難保證政策的純潔性。不可否認,很多區縣政府出臺政策是出於政績考核的壓力,因此他們追求專利申請量、授權量等數字的提升。為了讓面上數字變得好看,他們熱衷於調動企業和個人積唉極性,甚至盲目追求“量”,很多↘區縣奉行“重獎之下必有勇夫”的理念,最終導致專利申請的數量提▓升了,質量↓卻沒有跟上,反而占用了大量的社會資源。因此如∏何選準政策的資助重點,使有限的財政資金能夠更好地發揮作用,是需要『政府花大力氣研究的內容。

                3.2 重復資助現象依然存在

                就現有資助政策體系來看,部分區縣對申請費的資助和市級資助重復,且兩級資助總額超過專利申請成本支出,容易產生“零費申請”和“負費申請”現象。此外,多數區縣制定了專利授權後的獎勵政策,如大興對一件發明專其擁有利的獎勵額度高達2萬元,實用新型專利的獎勵也達到了8000元/件,扣除成本後仍▲然“有利可圖”,這就為一些動機不純的人或單位鉆政策漏洞以謀取私利制造↘了機會,從而導致低質專利和專利數量泡沫的產生。

                3.3 區縣間的差異易導致“馬太效應”

                政府出臺的專利資助政策,其資金來源於財政資金。各區縣之間財政收入存在巨大的差異,對於朝陽、大興等區朱俊州幻化而成縣而言,企業聚集度高,財政收入●相對較高,能夠拿出更多的資金支持專利事業的發展,從而促進更多的㊣優質企業在該區域發展。而延慶、密雲、門頭溝等只見他手執著一個細長區縣,財政資金相對緊張,其資助額度相對低╲一些,再加上這些區縣研發資源有限,企業創新成「本較高,更不便於優質企業的聚集。因此容易產生區縣之間發展差距進一步擴大的“馬太效應”。

                4 北京專利資助政策體系的改進建議

                4.1 提高專利質量應成為未來支持的重點

                自最早的專利資助政策制◇定到現在,北京市企業與公民的專利保護意識已經大幅〓度提高、對於專利的價值也有了相對深入的理解,專利的←申請量、授權量、保有量等各項指標,北京市已經走在了全國前列。當專利數量達到一定的程度之後,未來的專利資助政策應將有限的獎勵資金優先用於提高專利質量和促進專利成︽果產業化方面。政策資助要點應著重考慮如何通過政策ξ 促進專利成果的轉移轉化以及擁有專利單位之間的深度合作,構⊙建專利池、專利聯盟問題等促進企業市場競爭能力的提升。

                關於專利資助政策與專利數量激增、“垃圾專利”泛濫等問題卐之間的困境,朱新力等曾提出將專利權評價報告和科技╲查新設置成資助的前置程序和必經程序。但考慮到專利權評價報告和科技查新需要耗費大量的人力和時間成本,操作上不太容易做到。本文作者認為可采取的措施有:首先,取∩消單純的以“量”為依據的指標,將◇專利質量、專利轉化率、專♂利運用效果等納入考核範圍;其次,明確政策支持導向,將普惠性支持變為擇優支持,對具有戰略意義或者產業化可能性較大的專利予以他是二白關註;最後,資助程序上將申請資助變為實施後的獎勵。雖然現有資助政策中間間隔有兩米對實用新型和外◣觀設計申請費用的資助和授權後的獎勵額度有所▓下調,但由於這兩類專利基數龐大,耗費的社會資源也就☆相當可觀,再加☆上受專利審查程序的限制,實用新型和外觀設計經形式審查即授權,其⌒專利強度和穩定性較差,同時考慮到實用新型和外觀設計專利轉化應用周期』較短,能夠較快地實施並創造經濟價值,建議將對實用新型和外觀設計專利的申請資助或授權獎勵變成轉化應用後的獎勵。

                4.2 建立市區聯動專利資助信息服務平臺

                從政策制定的角ζ度來看,北京現有的資助體系存在“重復資助”的漏洞,為某些投機行為提Ψ 供了條件。為了杜絕此類現象的發生,一方面建議各※區縣修訂政策時應註重與市級資助政策間的銜接與配合,在資助類別和資助範圍上與市級資助區分開。在市級對申請費進行資助的前提下,區縣級政策可以考慮向專利實施或轉化後的獎勵、專利身體強大咨詢與培訓等服務項目;另一方面,建議建立專利資助信息服務平臺,實現資助▅信息的共享。通過信息服務平臺,資助部門在↘審核申報材料時檢索申報專利是否已受在這同時到其他地方政府或科研項目支持,對已獲資助的⊙專利不再進行重復資助。

                4.3 市級財政支持向落後區縣傾斜

                針對各區縣間∏專利資助金差異較大及其導致的“馬太效應”,一方面,地方政府要積極宣傳市級資助政策,鼓勵地方企業或個人積極申請市級層而他面的資助;另一方面,市級政策可以考慮給予經濟實力落後的一道聲音突然從別墅內想起區縣適當的資金支持,鼓勵其對專利知識的普及,培育企業∞或個人的專利素養,使之樹立利用專利保護成果、創造價值的nv人來形容她感到生氣呢意識Ψ ,增強申請專利、利用專利的主動意願,從而增強核心競爭力,推動地方經濟實力的提升轉世之身。

                4.4 建立專利資助政策的評估體系

                關於專利資助政策事情的評估↙,已有學者進行了較為系統的研究。如郭俊華等設計了專利資助政策→評估的指標體系及權重,並以上海市◤為例對專利資助政策的績身側效進行了評估。有關部門可以參考已有研究成果,構建專利資助政策評估指離開了標體系♀♀,適時地對專利資助政策的效果進行評估,以便發現問題及時調整△。

                參考文獻

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                作者簡介:孫麗偉(1986-),女,山東陽︽谷人,中國科學院大學人文學院博士生(在讀),助研,研究方向:科技政策、科學ζ 技術與社會。

                (責任編輯:周 瓊)

                文章標題:北京專利對手資助政策體系研究

                文章地址:/zhichenglunwenfabiao/65657.html

                27926090 13943037437